Новая система въезда-выезда ЕС может быть отложена
Пост-брекситовская система въезда-выезда (EES) ЕС может быть отложена еще раз, согласно эксклюзивному репортажу, опубликованному в газете The Independent.
Согласно информации британской газеты, новые границы Шенгена будут открыты 10 ноября, с возможностью отсрочить на неделю до 17 ноября.
Первоначально запуск EES был запланирован на 2022 год, но он столкнулся с множеством препятствий. Сначала его перенесли на май 2023 года, затем отложили до конца 2023 года, а недавно ожидалось, что запуск состоится 6 октября 2024 года.
Однако Европейская комиссия не объявила официальную дату запуска и подтверждает, что EES вступит в силу этой осенью.
«План работы по внедрению новой ИТ-архитектуры предусматривает, что система въезда-выезда будет готова к вводу в эксплуатацию осенью 2024 года, а система ETIAS будет готова к вводу в эксплуатацию весной 2025 года», — говорит представитель Европейской комиссии Кристиан Виганд по электронной почте. «Точная дата будет определена Европейской комиссией и объявлена на официальном сайте EES достаточно заранее перед началом операций. В настоящее время у нас нет даты для сообщения».
Когда система наконец вступит в силу, неграждане ЕС, въезжающие в Шенгенскую зону, столкнутся с новыми пограничными контролями. Некоторые ожидают хаоса при запуске системы, в то время как другие надеются, что повторные задержки дадут странам достаточно времени для подготовки к изменениям.
Согласно сообщению The Independent, ожидается, что оживленным транспортным узлам изначально будет предоставлено «смягчение» очередей, создаваемых системой. Это позволит им избежать биометрической регистрации — распознавания лиц и отпечатков пальцев — в периоды повышенного спроса. Комиссией это не было подтверждено.
Что такое EES?
Entry-Exit System (Система въезда-выезда) будет автоматизированной системой регистрации для неграждан Великобритании и других не являющихся гражданами ЕС путешественников, не требующих визы для въезда в ЕС.
Путешественникам придется сканировать свои паспорта или другие документы при пересечении внешней границы ЕС на самообслуживаемом киоске. Она не будет применяться к законным резидентам или лицам с долгосрочными визами.
Система будет регистрировать имя путешественника, биометрические данные, а также дату и место въезда и выезда. Данные о фотографии лица и отпечатках пальцев будут сохраняться в течение трех лет после каждой поездки.
Она будет применяться при въезде во все страны-члены ЕС, кроме Кипра и Ирландии, а также в четырех не входящих в ЕС странах Шенгенской зоны: Исландии, Лихтенштейне, Норвегии и Швейцарии.
EES внедряется для укрепления пограничной безопасности и выявления путешественников, нарушающих разрешенное время пребывания в Шенгенской зоне (90 дней в течение 180-дневного периода).
Как реагирует туристическая индустрия на задержки?
Авиационная отрасль ранее поддерживала задержки, поскольку они дают дополнительное время для подготовки.
«EES изменит правила игры в управлении границами ЕС. Однако есть несколько вопросов, которые необходимо решить, чтобы обеспечить плавное внедрение и работу новой системы, чтобы пассажиры авиакомпаний не сталкивались с нарушениями», — говорится в совместном заявлении Европейского регионального совета аэропортов (ACI), Airlines for Europe (A4E), Европейская ассоциация региональных авиалиний (ERA) и Международная ассоциация воздушного транспорта (IATA).
Коалиция указала на необходимость «широкого внедрения и эффективной реализации автоматизации на государственных пунктах пересечения границ, финансирования со стороны государств-членов для обеспечения достаточного количества подготовленного персонала и ресурсов для управления внешней границей ЕС, особенно в аэропортах». Они также заявили, что авиакомпании и аэропорты должны получить «достаточные ресурсы», чтобы облегчить новые правила.
Организации также отметили необходимость проведения информационной кампании среди путешественников для ознакомления их с изменениями.
Идет ли все по плану с ETIAS?
Система въезда-выезда связана с системой европейской информации и авторизации путешествий (ETIAS). Эта новая схема обязывает неграждан ЕС, не требующих визы ЕС, получить разрешение на въезд в блок. Виза-вейвер будет обязательным для всех желающих посетить Шенгенскую зону на короткий срок.
ETIAS изначально должна была вступить в силу с ноября 2023 года. Однако Европейская комиссия теперь заявляет, что она войдет в силу весной 2024 года. Хотя точная дата не указана, ЕС ранее указал, что она будет введена через пять-шесть месяцев после EES. Может быть установлен период внедрения, когда она будет постепенно вводиться вместе с системой въезда-выезда.
Путешественники смогут подать заявку на получение разрешения ETIAS онлайн перед своей поездкой за 7 евро. После одобрения электронное разрешение на путешествия будет связано с их паспортом и будет действовать три года.
Почему EES была задержана?
Как причину отсрочки введения EES называют проблемы сроков выполнения контрактов.
Автоматизированные барьеры EES должны быть установлены на всех международных сухопутных, морских и воздушных границах Шенгенской зоны. Путешественники смогут зарегистрировать свои данные на самообслуживаемых киосках и в мобильных приложениях в некоторых странах, после чего пограничники или электронные ворота завершат проверки.
Неясно, когда система будет запущена, но ожидается, что это произойдет осенью 2024 года.
Какой будет влияние EES на путешествия?
В Великобритании и других странах есть опасения, что EES может увеличить задержки на пограничных контрольных пунктах.
В докладе Европейского совета, опубликованном некоммерческой организацией Statewatch, различные страны выражают озабоченность задержками при внедрении EES. В прошлом году они заявили, что у них будет все меньше времени для тестирования системы перед ее запуском.
Французские власти будут осуществлять пограничные контрольные проверки EES в британском порту Дувр, на поездах и в тоннелях. В настоящее время они сотрудничают с правительством Великобритании, чтобы минимизировать влияние системы на пограничные потоки и трафик, но выражают озабоченность возможными временами ожидания.
Другие страны также все еще работают над планами внедрения EES. Европейская комиссия предложила, что система может быть введена постепенно и гибко, чтобы снизить вероятность длительных ожиданий на границах.
