Планируемая система ввода/вывода ЕС снова откладывается
Недавние заявления еврокомиссара по внутренним делам Елены Ильва Йоханссон, которые звучали с абсолютной уверенностью, что новая система будет запущена в ноябре, оказались преждевременными. После множества отсрочек, планируемая система ввода/вывода (EES) для путешествующих из стран, не входящих в Шенгенскую зону, снова перенесена, и теперь нет официальной даты начала работы схемы.
Всего несколько недель назад Йоханссон утверждала, что система должна заработать 10 или 17 ноября. Однако теперь, судя по всему, запуск EES не произойдет до 2025 года. Более того, один из аспектов системы — сбор отпечатков пальцев путешественников для обеспечения доступа в зону — может быть полностью исключен, хотя конкретная информация по этому вопросу отсутствует.
Реакция отрасли на задержку
Реакция туристической отрасли на эти новости была неоднозначной. Некоторые участники рынка ощутили, что ЕС оставляет всех в состоянии неопределенности. «Хорошо знать, что полное введение EES больше не ожидается в ноябре, так как отрасль оставалась в ожидании новостей о старте системы», — отметил Люк Пезербридж, директор по общественным делам ассоциации ABTA.
Он также подчеркнул, что необходима срочная ясность относительно дальнейших шагов по EES, поскольку сложно обсуждать новый порядок с клиентами без уверенности в его реализации.
Причины задержки запуска EES
На встрече министров внутренних дел ЕС Йоханссон подтвердила, что «10 ноября больше не стоит на повестке дня». Она выразила надежду на скорейшее начало работы системы, но пока не предоставила новой временной рамки, подчеркнув, что это зависит от правовой оценки, которую они сейчас проводят. Были также упомянуты «некоторые опасения по поводу устойчивости системы».
В качестве альтернативы она предложила возможность внедрения EES поэтапно, что позволит избежать одновременного запуска на всех пограничных переходах. Однако, для реализации такого подхода потребуется внести изменения в действующее законодательство.
Кроме того, страны, такие как Германия, Франция и Нидерланды, выразили свою неподготовленность к запуску системы, указав на необходимость дополнительных тестов в реальных условиях.
Положительные аспекты задержки
Несмотря на недовольство многих, некоторые эксперты считают, что задержка может принести пользу. Тим Уилсон, профессор уголовной политики в Университете Нортумбрии, подчеркивает, что с учетом опыта внедрения других систем, задержка EES не является чем-то неожиданным.
По его мнению, это может стать позитивным моментом для всех участников процесса — пассажиров, пограничных служб и туристической отрасли. «Временное продолжение физической штамповки паспортов для граждан стран, не требующих визы, — это также плюсы», — добавил он.
Несмотря на необходимость инвестиций в EES, многие чиновники, по словам Уилсона, рады тому, что запуск откладывается, что позволяет избежать бесполезных расходов на подготовку.
Следующие шаги в разработке EES
Следующее собрание Совета юстиции и внутренних дел ЕС запланировано на следующую неделю, где будут обсуждаться дальнейшие действия по EES. Вряд ли система будет запущена, пока три страны — Германия, Франция и Нидерланды — не выразят готовность к ее внедрению.
Представитель министерства внутренних дел Германии отметил, что они не готовы к запуску системы, поскольку управляющее агентство EU-Lisa не разработало достаточно устойчивую платформу для работы.
Система EES изначально должна была начать свою работу в 2022 году, затем её запуск переносили на май 2023 года, потом на конец 2023 года и, наконец, на 10 ноября.
Необходимость большей прозрачности
Эксперты призывают к большей прозрачности в отношении прогресса по внедрению системы. Уилсон подчеркивает, что важно иметь четкие ключевые этапы, которые помогут отслеживать готовность системы к запуску, включая подготовку персонала и доступность необходимых технологий.
Хотя многие надеются, что EES будет внедрена в ближайшем будущем, пока предстоит подождать, прежде чем будет объявлена новая дата старта.
